Статья 438. Приведение актов законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Кодексом

Опубликовано 10-12-2010

1. Признать утратившими силу с 1 января 2004 года:

Абзац первый пункта 1 статьи 438 не применяется в части применения главы 12 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.1993 N 5223-1, регулирующей правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободного склада (письмо ФТС РФ от 29.06.2010 N 01-11/31847).

Таможенный кодекс Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224), за исключением главы 12, которая утрачивает силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада);
статью 3 Федерального закона от 19 июня 1995 года N 89-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397);
пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4);
пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 16 ноября 1997 года N 144-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5341);
пункт 11 статьи 46, пункт 11 статьи 64, пункт 7 статьи 69, абзац второй пункта 2 статьи 72, пункт 12 статьи 78, пункт 8 статьи 79, статью 87.1, пункт 2 статьи 122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487);
статью 12 Федерального закона от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ «О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879);

Примечание.
Федеральным законом от 06.06.2003 N 65-ФЗ, вступившим в силу с 10 июня 2003 года, статья 12 Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ признана утратившей силу.

подпункт 6 пункта 37, подпункт 7 пункта 55, абзац второй подпункта 10 пункта 68, подпункт 5 пункта 69, пункт 80, подпункт 2 пункта 108 статьи 1 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3487);
пункт 2 статьи 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340);
статью 7 Федерального закона от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2026);
пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620).
2. Внести в законодательные акты Российской Федерации следующие изменения и дополнения:
1) в части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487):
пункт 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«4. В отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, применяются положения, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации.»;
статью 11 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. В отношениях, возникающих в связи с взиманием таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, используются понятия, определенные Таможенным кодексом Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, — настоящим Кодексом.»;
пункт 9 статьи 47 дополнить словами «с учетом положений, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации»;
статью 49 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при уплате налогов и сборов в связи с перемещением товаров через таможенную границу.»;
статью 50 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при уплате налогов и сборов в связи с перемещением товаров через таможенную границу.»;
подпункт 6 пункта 2 статьи 64 изложить в следующей редакции:
«6) основания для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, устанавливаются Таможенным кодексом Российской Федерации.»;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2004 N 58-ФЗ;
в пункте 3 статьи 122 слова «пунктами 1 и 2″ заменить словами «пунктом 1″;
2) в части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; 2002, N 22, ст. 2026):
в пункте 1 статьи 150 слова «1. Не подлежит» заменить словами «Не подлежит»;
в статье 151:
в пункте 1:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) при выпуске для свободного обращения налог уплачивается в полном объеме;»;
в подпункте 3 слово «магазина» и слова «переработки под таможенным контролем,» исключить;
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) при помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории налог не уплачивается при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок;»;
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) при помещении товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления налог уплачивается в полном объеме.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. При перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, порядок уплаты налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяется Таможенным кодексом Российской Федерации.»;
в статье 185:
в пункте 1:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) при выпуске подакцизных товаров для свободного обращения и при помещении подакцизных товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления акциз уплачивается в полном объеме;»;
в подпункте 3 слово «магазина» и слова «переработки под таможенным контролем,» исключить;
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) при помещении подакцизных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории акциз не уплачивается при условии, что продукты переработки будут вывезены в определенный срок. При выпуске продуктов переработки для свободного обращения акциз подлежит уплате в полном объеме с учетом положений, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации;»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. При перемещении физическими лицами подакцизных товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, порядок уплаты акциза, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяется в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.»;
3) в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369; 2003, N 1, ст. 2):
в подпункте «в» слово «учета.» заменить словом «учета;»;
дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
«г) положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.».

Комментарий к статье 438 таможенного кодекса
Принятие нового ТК РФ неизбежно влечет за собой упразднение положений ранее действовавшего ТК РФ 1993 г., поэтому в комментируемой статье юридически определен момент времени, с которого он утрачивает свою силу, — 1 января 2004 г., за исключением положений гл. 12, определяющей правовые рамки функционирования таможенных режимов свободной таможенной зоны и свободного склада. Законодателем установлено, что гл. 12 ТК РФ 1993 г. будет действовать вплоть до принятия федерального закона об особых экономических зонах, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада). Иными словами, до тех пор, пока на законодательном уровне не будут определены критерии и цели создания и функционирования свободных экономических зон на территории РФ и не будут установлены новые особые правила таможенного регулирования для товаров, ввозимых или производимых в этих зонах, будут действовать положения гл. 12 ТК РФ 1993 г.
Пункт 1 комментируемой статьи также содержит перечень отдельных положений законодательных актов РФ, которые утрачивают силу в связи с введением в действие нового ТК РФ. Из перечисленных законодательных актов следует остановиться на нормах НК РФ, которые утрачивают силу в связи с введением в действие нового ТК РФ. Учитывая, что в новом ТК РФ все вопросы, связанные с уплатой таможенных платежей, решены комплексно, таможенные органы больше не будут осуществлять налоговый контроль за правильностью уплаты налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу в соответствии с НК РФ, все проверки будут осуществляться в соответствии с нормами, установленными новым ТК РФ, за исключением ст. 31 НК РФ. Поэтому ст. 87.1 «Налоговые проверки, проводимые таможенными органами» после вступления в силу нового ТК РФ утратит юридическую силу. Также утратит юридическую силу и ряд статей, распространяющих правила норм НК РФ на таможенные правоотношения, в частности регулирующие порядок взыскания налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов).
Пункт 11 ст. 64 НК РФ, распространяющий правила предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора на отношения по перемещению товаров через таможенную границу, после введения в действие нового ТК РФ также утрачивает силу. В новом ТК РФ более детально прописаны соответствующие положения с учетом специфики уплаты таможенных платежей (в том числе и оснований для предоставления отсрочки или рассрочки).
Утратят силу с 1 января 2004 г. положения п. 2 ст. 72 НК РФ, распространяющие такой способ обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу, как пени. Следует отметить, что по своей правовой природе пеня — это мера, обеспечивающая исполнение обязанности по уплате налогов, т.е. экономическая санкция, наличие которой превентирует уплату. Однако в таможенном законодательстве разовые операции, правила внутреннего налогообложения, в том числе способы обеспечения, неприемлемы.
С 1 января 2004 г. утрачивает силу п. 12 ст. 78 НК РФ, распространяющий правила по зачету или возврату излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога и сбора на возврат (зачет) сумм таможенных платежей.
Пункт 8 ст. 79 НК РФ, распространяющий правила по возврату излишне взысканного налога, сбора в связи с перемещением товара через таможенную границу, после вступления в силу нового ТК РФ также не действует.
Утрачивает юридическую силу п. 2 ст. 122 НК РФ, устанавливающий санкцию по взысканию штрафа в размере 20% неуплаченной суммы налога в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
В соответствии с п. 2 ст. 438 ТК РФ в связи с введением в действие нового ТК РФ предложено внести изменения и дополнения в НК РФ и Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» <*>. Потребность внесения изменений и дополнений в НК РФ обусловлена тем фактом, что ТК РФ, следуя логике НК РФ, установил, что все отношения, которые не урегулированы ТК РФ, будут регулироваться НК РФ. Это, в свою очередь, требует внесения в НК РФ определенных коррективов.
———————————
<*> СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.