Статья 411. Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами

Опубликовано 10-12-2010

1. Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами.
2. Таможенные органы в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами вправе допускать выполнение отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами.
3. При выявлении таможенными органами признаков административных правонарушений (преступлений), производство по делам о которых отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

Комментарий к статье 411 таможенного кодекса
Надлежащее осуществление таможенными органами своих функций тесно связано с деятельностью иных государственных органов. ТК РФ установлены различные формы взаимодействия.
Так, в ст. 66 ТК РФ установлено, что таможенное оформление может быть завершено лишь после осуществления санитарно-карантинного, карантинного, фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю.
В соответствии со ст. 77 ТК РФ таможенные органы обеспечивают координацию действий таможенных и иных государственных органов и их одновременное проведение в случае осуществления проверки товаров, на ввоз которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Во исполнение положений ст. 180, 193, 204 ТК РФ таможенные органы вправе запросить у государственных органов документы, которыми подтверждаются сведения, заявленные для получения разрешения на переработку товаров в рамках режимов переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории.
Статья 244 ТК РФ устанавливает условия помещения товаров под таможенный режим уничтожения, соблюдение которых контролируют таможенные органы. В соответствии с одним из них уничтожение не допускается, если это может повлечь расходы для государственных органов РФ.
В соответствии со ст. 385 ТК РФ таможенные органы вправе привлекать специалистов других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля, а также получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций (см. ст. 408 ТК РФ и комментарий к ней).
Допускается выполнение отдельных действий, относящихся к компетенции таможенных органов, другими государственными органами. Так, ст. 383 ТК РФ предусматривает возможность брать пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, сотрудникам других государственных органов.
В отсутствие таможенных органов органы пограничного контроля вправе задерживать обнаруженные ими незаконно перемещаемые через Государственную границу РФ товары (п. 9 ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»).
Вместе с тем таможенные органы:
осуществляют информирование государственных органов по таможенным вопросам (п. 10 ст. 403 ТК РФ);
взаимодействуют с МВД России и ФСБ России по вопросам борьбы с контрабандой (ст. 28 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»);
участвуют в согласовании режима, устанавливаемого в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ст. 22 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»);
координируют свои действия с другими государственными органами в части задержания и доставления в служебные помещения органов внутренних дел лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений, а также их совершивших или совершающих (п. 9 ст. 408 ТК РФ), при остановке автотранспортных средств (ст. 410 ТК РФ).
В УПК РФ и КоАП РФ определены полномочия таможенных органов в сфере производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
Обязанность таможенных органов незамедлительно передать информацию о выявлении признаков правонарушения (преступления) соответствующим государственным органам, производство по которым отнесено к их компетенции, вытекает из принципа единства системы исполнительной власти и четко установленной компетенции всех государственных органов, в рамках которой они могут действовать. Правительство РФ осуществляет систематический контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и международных договоров РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ (ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» <*>).
———————————
<*> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.