Статья 409. Права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием судов таможенных органов

Опубликовано 10-12-2010

1. При осуществлении таможенного контроля с использованием морских (речных) и воздушных судов таможенных органов эти органы вправе:
1) при обнаружении признаков того, что на транспортном средстве незаконно перемещаются товары, подлежащие таможенному контролю, останавливать транспортное средство и проводить его таможенный досмотр (статья 372);
2) задерживать находящихся на транспортном средстве лиц, подозреваемых в совершении преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
3) преследовать и задерживать за пределами территориального моря Российской Федерации морские (речные) суда, убывшие с таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов, в прилежащей зоне Российской Федерации до захода их в территориальное море иностранного государства, если преследование было начато во внутренних водах, территориальном море Российской Федерации после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно;
4) при обнаружении признаков административного правонарушения в области таможенного дела задерживать транспортные средства для их изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производить сопровождение транспортных средств, в том числе с размещением на них должностных лиц таможенных органов.
2. Экипажам морских (речных) и воздушных судов таможенных органов предоставляется право на:
1) безвозмездное использование водного и воздушного пространства Российской Федерации, акватории морских и речных портов, а также аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на территории Российской Федерации независимо от их принадлежности и предназначения;
2) безвозмездное пользование преимущественным правом входа в порт и выхода из порта в порядке, согласованном с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
3) безвозмездное получение навигационной, гидрометеорологической, гидрографической и иной информации;
4) безвозмездное обеспечение полетов и судовождения.

Комментарий к статье 409 таможенного кодекса
Осуществление таможенного контроля с использованием морских (речных) и воздушных судов подчиняется общим правилам таможенного контроля. Однако такой контроль имеет свою специфику, связанную с прохождением линии Государственной границы РФ, определяющей государственную территорию России по водному пространству.
В п. 5 ст. 2 ТК РФ установлено, что таможенная граница совпадает с Государственной границей РФ, за исключением пределов территорий свободных экономических зон, а также искусственных островов, установок и сооружений, находящихся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ.
Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» является законодательным актом, определяющим содержание и установление режима Государственной границы, включающего в себя в том числе правила перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных (ст. 7 Закона). В соответствии со ст. 3 этого же Закона защита Государственной границы заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти в пределах своих полномочий путем принятия в том числе таможенных мер. Этим и обусловлен объем прав таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием морских (речных) и воздушных судов таможенных органов, сходный с объемом прав органов пограничного контроля.
Так, положения подп. 1 — 3 п. 1 комментируемой статьи, касающиеся остановки транспортного судна, задержания находящихся на транспортном средстве лиц, подозреваемых в совершении преступлений, преследования и задержания судна за пределами территориального моря РФ, аналогичны положениям, содержащимся в п. 19 ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации».
Право таможенных органов, изложенное в подп. 4 п. 1 комментируемой статьи, направлено на обеспечение реализации положений ст. 3.6 КоАП РФ о возмездном изъятии орудия совершения или предмета правонарушения, а также ст. 3.7 КоАП РФ о конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
В соответствии с подп. 5 п. 1 комментируемой статьи таможенные органы также вправе производить в определенных ТК РФ случаях сопровождение транспортных средств (см. ст. 87, 169 ТК РФ), а также размещать на них должностных лиц таможенных органов, что соответствует положению п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации». Экипажам морских (речных) и воздушных судов таможенных органов по аналогии с положениями ч. 4 ст. 30 этого же Закона предоставлены права, перечисленные в п. 2 комментируемой статьи.