Статья 361. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств

Опубликовано 09-12-2010

Пункт 1 статьи 361 не применяется. Вместо нее применяется часть третья статьи 99 ТК ТС (письмо ФТС РФ от 29.06.2010 N 01-11/31847).

1. После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 361 не применяется в отношении товаров, утративших статус находящихся под таможенным контролем после 1 июля 2010 года. В отношении указанных товаров применяется часть первая статьи 99 ТК ТС (письмо ФТС РФ от 29.06.2010 N 01-11/31847).

2. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Пункт 3 статьи 361 не применяется. Вместо него применяется пункт 1 статьи 100 ТК ТС (письмо ФТС РФ от 29.06.2010 N 01-11/31847).

3. В случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены настоящим Кодексом, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Комментарий к статье 361 таможенного кодекса
Комментируемая статья содержит положения, регламентирующие вопросы таможенного контроля товаров после их впуска в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Значение данной статьи заключается в том, что ее положения являются одним из основных элементов модернизированной системы таможенного контроля, устанавливаемой ТК РФ. Аналогичные положения, касающиеся прав таможенных органов на осуществление таможенного контроля после выпуска товаров, содержались в ст. 193 ТК РФ 1993 г. Но положения указанной статьи по своему содержанию в большей степени относились к правоохранительной деятельности таможенных органов, чем к процедуре таможенного оформления и таможенного контроля. Указанные положения предусматривали право таможенных органов в любое время, независимо от давности выпуска товаров, проводить в отношении таких товаров проверочные мероприятия при наличии оснований полагать о совершении нарушения законодательства РФ.
Положения комментируемой статьи в большей степени соответствуют концептуальному подходу, заложенному в положениях Киотской конвенции. Указанный подход предполагает максимальное упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, упрощение и сокращение времени таможенного оформления с тем, чтобы товары могли беспрепятственно поступить в оборот и использоваться в соответствии с целью их ввоза. Таможенный контроль при этом также ограничивается минимумом необходимых мероприятий, основные из которых направлены на проверку соблюдения нетарифных ограничений и запретов, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Данные приоритеты обусловлены тем, что допущение товаров без надлежащей проверки соблюдения таких ограничений может носить необратимый характер, в то время как тарифные меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности, как правило, могут быть применены после выпуска товаров, поскольку неуплаченные платежи могут быть довзысканы на основании имеющихся документов.
Механизм проведения проверок после выпуска товаров, предусмотренный положениями комментируемой статьи, представляет собой, наряду с системой управления рисками, часть новой системы таможенного контроля. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи проверка сведений, заявленных при таможенном оформлении, осуществляется в порядке, установленном гл. 35 ТК РФ, которая определяет формы и порядок осуществления таможенного контроля. В частности, в качестве форм осуществления таможенного контроля после выпуска товаров можно упомянуть таможенную ревизию (ст. 376 ТК РФ), проверку маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 ТК РФ).
Пунктом 2 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого таможенными органами может осуществляться проверка достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Само по себе установление такого срока является важным нововведением, поскольку в соответствии с предыдущим ТК РФ в отношении товаров и транспортных средств таможенный контроль мог осуществляться в любое время вне зависимости от их выпуска. При этом причиной проведения такого таможенного контроля могли быть достаточные основания полагать о наличии нарушений таможенного законодательства РФ. Вместе с тем необходимо упомянуть, что на время принятия нового ТК РФ таможенные органы при проведении инспекционных действий в соответствии со ст. 193 предыдущего ТК РФ руководствовались в части сроков соответствующими положениями НК РФ, в частности ст. 87 и 87.1 НК РФ, предусматривавшими, что проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.
Комментируемая статья устанавливает особый порядок проверок, проводимых таможенными органами, и предусматривает возможность осуществления проверки достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в течение года. При этом исчисление срока начинается в день утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Следует упомянуть, что момент утраты товарами данного статуса определяется в соответствии с п. 1 ст. 360 ТК РФ.
Отдельные вопросы полномочий таможенных органов в связи с проверкой достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, после выпуска товаров и транспортных средств установлены в п. 4 ст. 363 ТК РФ.
Пункт 3 комментируемой статьи распространяет полномочия таможенных органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров на товары, ввезенные на таможенную территорию РФ и находящиеся в обороте, и устанавливает основные формы, в которых такой таможенный контроль осуществляется.