Статья 351.3. Арест имущества

Опубликовано 09-12-2010

(введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 207-ФЗ)

1. Арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения таможенного органа о взыскании таможенных пошлин, налогов за счет иного имущества плательщика признается действие таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности плательщика таможенных пошлин, налогов (организации или индивидуального предпринимателя) в отношении его имущества.
Арест имущества производится в случае неисполнения плательщиком таможенных пошлин, налогов в установленные сроки обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и при наличии у таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо примет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
2. Арест имущества может быть полным или частичным.
Полным арестом имущества признается такое ограничение прав плательщика таможенных пошлин, налогов в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем таможенного органа.
Частичным арестом признается такое ограничение прав плательщика таможенных пошлин, налогов в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем таможенного органа.
Разрешения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются в письменном виде по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
3. Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней.
4. Решение о наложении ареста на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в виде соответствующего постановления по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
5. Арест имущества плательщика таможенных пошлин, налогов производится с участием понятых.
Должностные лица таможенного органа, производящего арест имущества, не вправе отказать плательщику таможенных пошлин, налогов (его законному и (или) уполномоченному представителю) присутствовать при аресте имущества.
Лицам, участвующим в производстве ареста имущества, разъясняются их права и обязанности.
Перед арестом имущества уполномоченные должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить лицам, присутствующим при производстве ареста, решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия.
Имущество, на которое накладывается арест, предъявляется понятым и лицам, участвующим в производстве ареста.
6. Проведение ареста имущества в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
7. При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В протоколе об аресте имущества должны быть указаны следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при производстве ареста имущества;
2) наименование каждой занесенной в акт вещи, отличительные признаки указанной вещи;
3) предварительная оценка стоимости каждой занесенной в протокол вещи и общая стоимость всего имущества, на которое наложен арест;
4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
5) лицо, которому должностным лицом таможенного органа передано под охрану или на хранение имущество, место нахождения (место жительства) указанного лица;
6) замечания и заявления лиц, присутствовавших при производстве ареста имущества.
8. В протоколе об аресте имущества должны быть сделаны также следующие отметки:
1) об изъятии имущества;
2) о разъяснении лицу, которому должностным лицом таможенного органа передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества с подписью указанного лица о разъяснении ему его обязанностей.
9. Протокол об аресте имущества должника подписывается должностным лицом таможенного органа, понятыми, лицом, которому должностным лицом таможенного органа передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать протокол в нем делается соответствующая отметка.
10. Начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, которыми вынесено постановление о наложении ареста на имущество, определяют место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест.
Не позднее следующего рабочего дня после дня составления протокола об аресте имущества начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, направляют копию указанного протокола плательщику таможенных пошлин, налогов, а также вместе с заявлением о наложении ареста на имущество судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство на основании вынесенного таможенным органом в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса постановления о взыскании таможенных пошлин, налогов за счет иного имущества плательщика.
11. Отчуждение (за исключением производимого с разрешения и под контролем таможенного органа, наложившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются. Несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
12. Решение об аресте имущества отменяется решением начальника таможенного органа или лица, его замещающего, в виде соответствующего постановления по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, на основании принятого судебным приставом-исполнителем решения о наложении ареста на имущество должника в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, а также в случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней либо в случае прекращения или окончания исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании таможенных пошлин, налогов за счет иного имущества плательщика, вынесенного таможенным органом в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса.
Решение об отмене ареста имущества оформляется в письменном виде по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и доводится до плательщика таможенных пошлин, налогов (его законного и (или) уполномоченного представителя), судебного пристава-исполнителя и прокурора не позднее следующего рабочего дня после дня его принятия.
Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным лицом таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим таможенным органом или судом.

Комментарий к статье 351 таможенного кодекса
В комментируемой статье определяется порядок взыскания таможенными органами таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (бесспорное взыскание). Такой порядок принудительного взыскания применяется в случае неисполнения плательщиком самостоятельно обязанности по уплате таможенных платежей в сроки, установленные в требовании об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ). Принудительное взыскание не производится в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 348 ТК РФ.
Бесспорное взыскание производится в отношении плательщиков — юридических лиц, что предусмотрено п. 3 ст. 348 ТК РФ. При этом помимо суммы задолженности по уплате таможенных платежей взимаются пени за просрочку уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 349 ТК РФ. Положения ст. 46 НК РФ, определяющей порядок взыскания налога (сбора), а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации в банках, в данном случае не применяются.
Решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Форма решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке (далее — решение о бесспорном взыскании) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (п. 1 комментируемой статьи).
Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей (п. 2 комментируемой статьи). Такие положения соответствуют требованиям п. 3 ст. 46 НК РФ, касающимся налоговых органов.
Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств. Инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа исполняется банком в порядке и в сроки, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах для исполнения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа (п. 5 комментируемой статьи).
Взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке производится с банковских счетов плательщика, за исключением ссудных счетов, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.
Взыскание таможенных платежей с банковских счетов, открытых в иностранной валюте, может производиться в сумме, эквивалентной сумме подлежащих уплате таможенных платежей в валюте РФ по курсу Центрального банка РФ на день фактического взыскания. При взыскании денежных средств, находящихся на банковских счетах, открытых в иностранной валюте, начальник таможенного органа или его заместитель одновременно с инкассовым поручением (распоряжением) направляет поручение банку плательщика на продажу денежных средств плательщика, хранящихся в иностранной валюте, не позднее следующего дня (п. 4 комментируемой статьи).
Приведенный в настоящей статье механизм бесспорного взыскания денежных средств со счетов плательщика — юридического лица в банке с использованием инкассового поручения таможенного органа аналогичен положениям ст. 46 НК РФ. Порядок и сроки исполнения банком инкассового поручения (распоряжения) таможенного органа определены в п. 6 ст. 46 НК РФ с учетом отсылочной нормы, содержащейся в п. 5 комментируемой статьи.
Порядок взыскания с плательщиков — юридических лиц неуплаченных сумм таможенных платежей в принудительном порядке за счет иного имущества предусмотрен ст. 353 ТК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 348 ТК РФ допускается принудительное взыскание таможенных платежей за счет товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги в порядке, определенном ст. 352 ТК РФ.